Europenii cu statut de preinstalare EUSS se confruntă cu controale de frontieră mai dure în Regatul Unit

Guvernul Regatului Unit (UK) a înăsprit controlul la frontieră pentru cetățenii Uniunii Europene (UE) și familiile acestora în cadrul programului de stabilire în UE (EUSS).

Acesta se aplică, de asemenea, cetățenilor Islandei, Norvegiei, Lichtensteinului și Elveției și familiilor acestora, în temeiul EUSS.

Începând cu 15 iulie 2024, Forțele de Frontieră ale Regatului Unit au primit noi responsabilități și puteri în ceea ce privește titularii statutului de pre-stabiliți EUSS.

Ghidul actualizat, publicat în septembrie 2024, instruiește polițiștii de frontieră să evalueze dacă persoanele cu statut de pre-stabilit îndeplinesc încă criteriile care le-au acordat inițial statutul.

Aceasta înseamnă, în primul rând, inspectarea pentru a se asigura că persoanele preinstalate și-au menținut reședința continuă în Regatul Unit.

Aceasta înseamnă, de asemenea, să se verifice dacă aceștia continuă să îndeplinească alte cerințe alternative de eligibilitate în cadrul EUSS.

Noile norme prevăd că statutul celor care nu îndeplinesc condițiile de pre-stabilire din cadrul EUSS poate fi revocat la frontieră.

Deși acest lucru conferă mai multă putere polițiștilor de frontieră, orientările actualizate subliniază importanța utilizării corecte a acestei puteri.

Forța de frontieră a Regatului Unit și deținătorii statutului de pre-stabilit

Modificările afectează cetățenii Spațiului Economic European (SEE), cetățenii elvețieni și familiile acestora care s-au mutat în Regatul Unit înainte de sfârșitul perioadei de tranziție Brexit, la 31 decembrie 2020.

SEE cuprinde resortisanți ai tuturor statelor membre ale UE și cetățeni ai Islandei, Norvegiei și Lichtensteinului.

În cadrul EUSS, resortisanții SEE și elvețieni care s-au mutat în Regatul Unit înainte de încheierea perioadei de tranziție Brexit au putut solicita statutul de stabilit sau de pre-stabilit.

Cei care se califică pentru statutul de stabilit obțin drepturi permanente de a locui, de a lucra și de a avea acces la serviciile publice din Regatul Unit.

Statutul de pre-stabilit este acordat persoanelor care locuiesc în Regatul Unit de mai puțin de cinci ani. Acesta le acordă drepturi limitate de ședere, muncă și acces la servicii în Regatul Unit timp de cinci ani.

După cinci ani de rezidență, aceștia pot solicita statutul de rezident permanent.

În septembrie 2023, statutul persoanelor cu statut pre-stabilit care se apropie de sfârșitul perioadei de cinci ani va fi prelungit automat cu doi ani.

Această prelungire automată se va aplica indiferent dacă au solicitat sau nu statutul de persoană stabilită.

În mai 2024, Ministerul de Interne a revizuit politica, acordând deținătorilor statutului de pre-stabiliți o prelungire de cinci ani în loc de doar doi.

Schimbarea asigură faptul că persoanele din Regatul Unit nu își vor pierde drepturile dacă nu solicită sau nu trec la statutul de persoană stabilită.

Motive de anulare a statutului de preasilat la frontieră

Mulți resortisanți SEE și elvețieni dețin încă statutul de pre-stabiliți și trebuie să continue să îndeplinească condițiile care le-au acordat inițial statutul.

Cei care nu îndeplinesc condițiile pot deveni neeligibili pentru reintrarea în Regatul Unit.

În conformitate cu noile orientări, forțele de frontieră pot anula statutul de preastabilit al unei persoane din următoarele motive:

Nepăstrarea reședinței continue în Regatul Unit

Dacă o persoană nu a locuit în mod continuu în Regatul Unit sau în Dependențele Coroanei (Guernsey, Jersey și Insula Man) timp de cel puțin șase luni într-o perioadă de 12 luni, aceasta își poate pierde statutul.

Acest lucru îi afectează pe cei care nu au motive întemeiate pentru a se afla în afara Regatului Unit, cum ar fi serviciul militar sau nașterea.

Schimbări în relațiile familiale

În cazul în care căsătoria sau parteneriatul civil al unei persoane, care a calificat-o inițial pentru pre-statut, se încheie prin divorț, aceasta își poate pierde statutul.

Aceștia își pot păstra statutul doar dacă îndeplinesc alte criterii de eligibilitate care le permit să îl păstreze.

Pierderea dreptului derivat sau a dreptului de ședere Zambrano

Persoanele care nu se mai încadrează în definiția unei persoane „cu un drept derivat” sau „cu un drept de ședere Zambrano” se pot confrunta cu anularea statutului anterior stabilirii.

Deși noile norme conferă o putere semnificativă ofițerilor Poliției de Frontieră, orientările subliniază, de asemenea, importanța proporționalității.

Polițiștii de frontieră sunt încurajați să ia în considerare circumstanțele fiecărei persoane atunci când decid dacă să revoce statutul de pre-stabilit.

Acest lucru înseamnă să se analizeze motivele nerespectării obligațiilor de către o persoană și dacă aceasta ar mai putea beneficia de un alt tip de concediu în cadrul sistemului.

De exemplu, ofițerii trebuie să verifice înregistrările digitale de imigrare pentru a confirma dacă unui titular al statutului de preasilat i s-a prelungit automat statutul.

Prelungirea automată înseamnă că aceștia au în continuare dreptul de a locui și de a lucra în Regatul Unit în temeiul Acordului de retragere.

Polițiștii de frontieră trebuie să se asigure că persoanele sunt complet neeligibile înainte de a le revoca statutul.

Preocupări privind echitatea și protecția drepturilor

Intensificarea controalelor la frontieră și potențiala anulare a statutului de pre-stabilit au stârnit îngrijorare în rândul apărătorilor rezidenților europeni în Regatul Unit.

Aceștia susțin că modificările pot afecta în mod disproporționat rezidenții pe termen lung din Regatul Unit, care s-ar putea confrunta cu dificultăți în a se descurca cu normele complexe privind imigrația.

Unii au afirmat că noile norme, în ciuda orientărilor furnizate, ar putea provoca confuzie și incertitudine pentru cei cu statut de pre-stabilit.

Acest lucru se datorează, de asemenea, complexității condițiilor de eligibilitate pentru menținerea pre-statutului, care pot fi complexe.

De exemplu, este posibil ca unele persoane să nu fie conștiente de cerința de ședere continuă. Alte persoane se pot confrunta, de asemenea, cu obstacole atunci când își dovedesc reședința în Regatul Unit.

Există dispoziții de recurs pentru cei care nu sunt eligibili pentru reintrare din cauza neîndeplinirii cerințelor.

Persoanele al căror statut a fost revocat sau a căror reintrare a fost refuzată pot contesta decizia în termen de 28 de zile de la respingere.

Autoritatea independentă de monitorizare (IMA), care supraveghează drepturile cetățenilor post-Brexit, continuă să colaboreze cu Ministerul de Interne pentru a preveni sancțiunile nedrepte.

IMA și-a exprimat îngrijorarea cu privire la claritatea proceselor specifice, determinând guvernul să acorde prioritate verificărilor transparente ale statutului de imigrant.

La ce ar trebui să se aștepte în continuare polițiștii de frontieră și deținătorii statutului de preastabilit

Având noi competențe și responsabilități, polițiștii de frontieră trebuie să fie la curent cu cele mai recente norme.

Deoarece deținătorii statutului EUSS sunt exclusiv digitali, aceștia trebuie să utilizeze eficient instrumentele digitale pentru a verifica statutul unei persoane la frontieră.

Noile orientări conferă ofițerilor Poliției de Frontieră competența de a aplica normele privind imigrația.

Cu toate acestea, acestea sunt, de asemenea, responsabile pentru asigurarea respectării drepturilor cetățenilor în temeiul EUSS.

Acest lucru este important deoarece guvernul echilibrează protecția drepturilor individuale cu necesitatea de a menține controale stricte la frontiere.

Cetățenii cu statut pre-stabilit sunt îndemnați să rămână informați cu privire la noile politici pentru a-și proteja drepturile.

Aceștia trebuie să se asigure că respectă cerințele de ședere pentru a evita problemele la frontieră și a-și pierde dreptul de a rămâne în Regatul Unit.